И что мешает применить это к Киргизии?
Зачем???
чём конкретно вы несогласны с данной формулировкой?
Весьма однобока и примитивна. Почитайте The Tswalu Protocol. Principles and Guidelines for Peace-Building Missions, имеющих характер Рамочной Конвенции. Короче - Протокол Тсвалу (от 2008). Ссылку скину позже.